Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 6 (80) за 2025 г.
Алексей Леонков, военный аналитик
Исход любой военной компании зависит не только от человеческого фактора (профессионального рядового и офицерского состава), но и от средств вооружения, которыми оснащаются воинские подразделения, армия и флот. При этом оружие может быть как отечественного, так и зарубежного производства, в тех случаях, когда отечественный оборонный комплекс (ОПК) не имеет возможности производства отдельных образцов вооружения и военной техники. Развитый ОПК позволяет не только оснащать собственные вооруженные силы современными видами оружия, но и поставлять экспортные варианты вооружения и военной техники, в рамках военно-технического сотрудничества (ВТС), в зарубежные страны. Однако путь к развитому ОПК России был не простым и долгим.
ВТС — вехи истории
Великое княжество Московское вело многочисленные войны за возврат своих земель, которые были захвачены Великим княжеством Литовским. С конца XV и в первой половине XVI веков прошло шесть русско-литовских войн, в ходе которых победа часто зависела от нового вида вооружения — огнестрельного оружия, прежде всего от артиллерии.
Производство пушек для московских крепостей было организовано в 1475 году итальянцем Аристотелем Фиораванти во время правления Ивана III. Пушки с крепостных стен защищали города и монастыри. Однако оборонительная тактика не останавливала войны, которые Москва вела против польско-литовских захватчиков.
Реформы в армии Ивана IV привели к созданию полевой артиллерии, которая должна была быть надежной и дешевой в производстве. Такую в Московском царстве делать пока не умели, но решение было найдено — внешняя торговля, в результате которой из Европы завозились не только черные металлы, но и нанимались зарубежные специалисты по литью и изготовлению орудий и огнестрельного оружия.
Монополию по поставкам черных металлов, чугунных пушек и ядер, а также пороха к ним получила «Московская компания», учрежденная английскими купцами в Лондоне. Английская компания поставляла оружие Московскому царству, а взамен получала для себя главный товар — строевой лес и пеньку, из которых был построен английский флот, сделавший в будущем Англию «владычицей морей».
Однако эта монополия ни к чему хорошему не привела, из-за саботажа в поставках пороха и ядер, Московское царство пало под ударами внешних и внутренних врагов, а Смутное время чуть не прекратило существование самого русского государства. Петр I отменил эту монополию, организовал строительство оружейных заводов, которые оснащали российскую армию и флот пушками и огнестрельным оружием, но закупки из-за рубежа шли своим чередом, как и поставки русского оружия иностранным государствам.
Так, в 1646 году через Пушкарский приказ (центральный орган военного управления) Тульско-Каменские заводы поставили в Голландию более 600 орудий, а в 1647 году 360 орудий калибра 4,6 и 8 фунтов. В 1675 году Тульско-Каменские заводы отгрузили за границу 116 чугунных пушек, 43 892 ядра, 2 934 гранаты, 2 356 мушкетных стволов, 2 700 шпаг и 9 687 пудов железа.
ВТС до 1991 года
Несмотря на собственные оружейные заводы, Россия до конца XIX века закупала большую часть оружия за рубежом, но с начала XX века благодаря индустриализации страна превратилась в одного из крупнейших мировых производителей и экспортеров высокотехнологичной военной продукции. Однако первая систематизация в закупках вооружений произошла только в 1917 году, когда был создан Межведомственный комитет по заграничному снабжению под председательством помощника военного министра генерала от артиллерии А. А. Маниковского, исполнительным органом которого стало Главное управление по заграничному снабжению(Главзагран).
В 1919 году вместо Главзаграна советской властью был образован Особый отдел заграничных военных заготовлений в составе Центрального управления снабжения РККА. В период с 1920 по 1922 год через Особый отдел Советская Россия оказывала военную помощь Афганистану (в Кабуле был построен пороховой завод) и Турции, которая получила 100 000 винтовок и 150 артиллерийских орудий.
В 1924 году для выполнения импортных заказов в составе Наркомата внешней торговли появился Специальный отдел экстренных заказов (Спотэкзак). 20 января 1927 года был учрежден Отдел валютных расчетов (в будущем — Отдел внешних заказов, ОВЗ), через который Спотэкзак осуществлял составление планов закупок вооружения и военной техники.
В 1929 году все функции по заграничному снабжению перешли в Военно-хозяйственное управление РККА. С 1930 года Приказом Наркомата внешней торговли № 1255 предписывалось: «Инженерные отделы Торгпредства СССР за границей полагать спецотделами ОВЗ и содержать их по смете последнего». В 1936 году ОВЗ (в последующем — Главное инженерное управление) вошел в состав центрального аппарата Наркомата обороны СССР.
В 1953 году при Министерстве внутренней и внешней торговли СССР было сформировано Главное инженерное управление (ГИУ), которое выполняло роль посредника в сфере продаж вооружения и военной техники за рубеж. В 1968 году на базе 5‑го управления ГИУ было организовано Главное техническое управление (ГТУ), которое занималось строительством ремонтных предприятий военной техники и спецобъектов, поставками запчастей и оказанием спецпомощи странам народной демократии. За время существования ГИУ и ГТУ количество стран народной демократии, которым была оказана военно-техническая помощь, выросло с 12 до 51 к концу 1990 года.
14 апреля 1969 года начало свою работу Объединение «Промзагранпоставка» — головное предприятие оборонной отрасли в сфере внешнеэкономической деятельности. 24 марта 1988 года на базе «Промзагранпоставки» было основано Внешнее объединение «Промэкспорт». В этом же году было учреждено Министерство внешних экономических связей (МВЭС) на базе ликвидированных Министерства внешней торговли и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям. В структуру МВЭС вошли ГИУ и ГТУ.
Очередное реформирование системы ВТС дало ощутимые результаты — объем советского экспорта поставляемой военной продукции (по данным Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI) достиг к 1989 году в денежном эквиваленте 22 млрд долларов. Таким образом СССР по финансовым показателям ВТС обогнал США, у которых данный показатель достиг 13 млрд долларов.
Новая история ВТС России
В начале 1990‑х годов, после распада СССР, в оборонной отрасли возникла дестабилизация. Контракты заключались напрямую предприятиями, между ними шла внутренняя конкуренция, нередко с демпингом цен и утечкой технологий. Ситуация требовала системного решения.
В 1991 году указом Президента РФ были созданы Российское государственное внешнеэкономическое объединение по экспорту и импорту продукции и услуг военного назначения «Оборонэкспорт» и Государственная внешнеэкономическая компания по экспорту и импорту вооружений и военной техники «Спецвнештехника». В 1993 году произошло объединение этих организаций в Государственную компанию «Росвооружение» со статусом самостоятельной коммерческой организации, деятельность которой не была подконтрольной федеральным органам исполнительной власти.
Помимо «Росвооружения», правом продажи оружия обладала и компания «Промэкспорт». Она была создана по указу Бориса Ельцина «О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» задача новой компании заключалась в реализации за рубежом военной техники, высвобождаемой из состава Вооруженных Сил в связи с проводимой военной реформой.
К концу 1990‑х годов главными закупщиками российского вооружения и военной техники были Индия и Китай, на совместную долю которых приходилось 80 % военного экспорта. Выйти на другие рынки вооружений и закрепиться на них России почти не удавалось. К тому же между «Росвооружением» и «Промэкспортом» и другими субъектами ВТС — предприятиями ОПК стала расти конкуренция, которая только усугубляла растущий кризис в оборонной отрасли. В 2000 году Россия заработала на экспорте вооружений 3,8 млрд долларов, из которых 2,8 млрд долларов заработало «Росвооружение», но даже этой суммы было критически мало для поддержания жизнедеятельности оборонной отрасли России.
В начале 2000‑х годов состояние оборонной отрасли России было критическим. Многие оборонные предприятия не получали денег, заработанных при выполнении Гособоронзаказа (ГОЗ). Государственная программа вооружений (ГПВ) 1998–2000 гг. была выполнена всего на 19 %. В оборонной отрасли нарастал дефицит кадров, из-за низких зарплат квалифицированные работники уходили в коммерческие организации. Неудивительно, что многие оборонные предприятия для сохранения производства, удержания кадров старались привлечь денежные средства, пытаясь вести самостоятельно внешнеэкономическую деятельность.
«В 2000 году мы приняли принципиальное решение: навести порядок и ввести единую государственную монополию на военно-техническое сотрудничество. Идея была поддержана на самом высоком уровне — Президент России подписал указ, заложивший основы системы ВТС, которая успешно работает и сегодня», — вспоминает генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов, возглавлявший «Рособоронэкспорт» в 2004–2007 годах.
Так появился «Рособоронэкспорт» — структура, которая получила исключительное право на экспорт вооружений и военной техники. Новая модель включала вертикаль управления: стратегические решения принимались на уровне Комиссии при Президенте по ВТС, оперативное руководство осуществляла Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), а экспорт обеспечивал единый посредник.
В результате организационной реформы экспортные заказы стали спасательным кругом для оборонных предприятий в период, когда внутренние заказы были невелики. Они позволили загрузить заводы, сохранить инженерные школы и поддержать технологическую независимость. Хотелось бы отметить наиболее значимые контракты, которые обеспечили загрузку российского ОПК.
Первый контракт в декабре 2000 года — это соглашение о лицензионном производстве самолетов Су‑30МКИ на предприятиях авиастроительной корпорации HAL (Индия). Следующий контракт с Индией был заключен на поставку экспортной версии основного боевого танка Т‑90 с выдачей лицензии на производство танка Т‑90С. В последующем на индийских оборонных заводах, при содействии «Рособоронэкспорта», было налажено серийное производство танковых боеприпасов — бронебойного оперенного подкалиберного снаряда «Манго» и управляемого активно-реактивного снаряда «Инвар».
В 2003 году между Россией и Вьетнамом был подписан контракт на поставку больших ракетных катеров проекта 12418 («Молния») с ракетным комплексом «Уран-Э», а затем при участии «Рособоронэкспорта» было создано локальное производство этих катеров для нужд ВМС Вьетнама. В декабре 2009 года военно-морское сотрудничество было продолжено подписанием контракта на строительство для ВМС Вьетнама подводных лодок проекта 636 («Варшавянка»).
В 2014 году была достигнута договоренность о поставках в КНР нескольких дивизионов ЗРС С‑400 «Триумф», а в октябре 2018 года — в Индию.
Неудивительно то, что Россия готова поставлять не только современные комплексы вооружения, но и новейшие. Так в ноябре 2024 года на выставке AirShow China проходившей в Чжухае «Рособоронэкспорт» представил экспортный вариант истребителя пятого поколения Су‑57Э, который принял участие в специальной военной операции (СВО), где подтвердил свои летно-технические характеристики и высокие боевые возможности.
«Рособоронэкспорту» — 25 лет
Сегодня Государственная компания «Рособоронэкспорт» обеспечивает присутствие России во всех регионах мира, 122 страны стали заказчиками российского вооружения и военной техники. За 25 лет компания заключила свыше 30 тысяч контрактов с партнерами, обеспечив экспорт военной продукции на сумму, превышающую 230 млрд долларов, а в рамках действующих контрактов подготовила 21 тысячу иностранных специалистов.
Около 70 % портфеля «Рособоронэкспорта» составляют разработки предприятий госкорпорации Ростех. Это авиационные комплексы, системы ПВО, бронетехника, стрелковое оружие, артиллерийские системы, современные беспилотники и многое другое.
«Сегодня большинство образцов, предлагаемых «Рособоронэкспортом» партнерам, имеют достаточный опыт применения в реальных боевых условиях. Наши заказчики изучают этот опыт и делают выводы в пользу нашей продукции», — подчеркивает генеральный директор «Рособоронэкспорта» Александр Михеев.
Действительно, комплексы вооружений и военной техники, которые «Рособоронэкспорт» предлагает своим партнерам по ВТС, прошли испытания боем в зоне СВО, продемонстрировав не только свою боевую эффективность, но и превосходство над лучшими образцами военной техники, которые Украина получала от своих партнеров из блока НАТО. На полях сражений СВО было развенчано множество мифов об оружии стран НАТО, которое, как оказалось, было эффективно в локальных (неоколониальных) войнах.
Таким образом по показателю «эффективность — цена-качество» современные российские комплексы вооружений и военной техники оказались вне конкуренции.
В то же время многие из современных образцов были доработаны с учетом боевого опыта, получили новые системы защиты и навигации, улучшенные комплексы управления. Российская оборонная промышленность во время СВО продемонстрировала способность оперативно реагировать на новые вызовы и в кратчайшие сроки внедрять технологические улучшения в серийное производство.
Несмотря на санкционное давление, «Рособоронэкспорт» по-прежнему является активным участником военных выставок и форумов, на которых демонстрирует лучшие образцы военной продукции. Не стал исключением и 2025 год.
На выставках 2025 года «Рособоронэкспорт» представил — танк Т‑90МС в совершенно новом облике, успешно применяемые в деле уже сегодня современные средства ПВО: зенитная ракетная система С‑350Е «Витязь», зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1М» и зенитные ракетные комплексы «Панцирь-СМД-Е».
Вызывали неподдельный интерес многоцелевые комплексы с управляемым вооружением на примере противотанкового ракетного комплекса «Корнет-ЭМ» с пультом дистанционного управления и новейшей ракетой «Булат». Кроме того, стоит отметить различное стрелковое оружие, а также хорошо показавшую себя в деле российскую беспилотную авиацию, в частности барражирующие боеприпасы «Куб-2Э», «ЛанцетЭ», разведывательно-ударные БЛА «Орион-Э» и разведывательные S‑350M «Скат» и «Орлан».
Отмечая заслуги «Рособоронэкспорта» в развитии ВТС с иностранными государствами, Президент России Владимир Владимирович Путин сказал следующее: «Россия продолжает оставаться в пятерке лидеров мирового рынка вооружений и сохраняет свои ведущие экспортные позиции по многим направлениям. Это еще раз подтверждает качество, надежность и эффективность выпускаемой нашими оружейниками военной продукции»
В целом хочется отметить, что «Рособоронэкспорт» отмечает свой 25‑летний юбилей с высокими и качественными показателями вопреки санкционным мерам, которые предприняли его европейские и американские конкуренты по мировому рынку вооружений. При этом он с честью продолжает российские традиции торговли качественным оружием, оказывая существенную поддержку отечественному ОПК, создающему образцы вооружения и военной техники, опережающие зарубежные аналоги по многим показателям.
